يوسف عبد الله الجمعة, أ.م.د. فهد. (2024). الضوابط التشريعية للسؤال البرلماني في الكويت دراسة مقارنة. مجلة الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية, 2.2024(3), 194-132. doi: 10.21608/lalexu.2024.412240
أ.م.د. فهد يوسف عبد الله الجمعة. "الضوابط التشريعية للسؤال البرلماني في الكويت دراسة مقارنة". مجلة الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية, 2.2024, 3, 2024, 194-132. doi: 10.21608/lalexu.2024.412240
يوسف عبد الله الجمعة, أ.م.د. فهد. (2024). 'الضوابط التشريعية للسؤال البرلماني في الكويت دراسة مقارنة', مجلة الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية, 2.2024(3), pp. 194-132. doi: 10.21608/lalexu.2024.412240
يوسف عبد الله الجمعة, أ.م.د. فهد. الضوابط التشريعية للسؤال البرلماني في الكويت دراسة مقارنة. مجلة الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية, 2024; 2.2024(3): 194-132. doi: 10.21608/lalexu.2024.412240
الضوابط التشريعية للسؤال البرلماني في الكويت دراسة مقارنة
كلية الدراسات التجارية الهيئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب
المستخلص
تنصبّ الدراسة على موضوع الضوابط التشريعية للسؤال البرلماني في الكويت "دراسة مقارنة" حيث تهدف إلى بيان الضوابط الدستورية للسؤال البرلماني كوسيلة هامة من وسائل الرقابة البرلمانية وفقاً لما استقر عليه التشريع والفقه الدستوري والسوابق البرلمانية ذات الصلة في دولة الكويت وجمهورية مصر العربية، تعزيزاً للدور المهم الذي يتولاه مجلس الأمة الكويتي من خلال السؤال باعتباره أداة فعالة للرقابة البرلمانية، وهو ما نبينه بالتفصيل من خلال ثناياً هذه الدراسة. ومن أجل معالجة موضوع البحث والتوصل الي الغاية المبتغاة منه فقد استخدمنا المنهج الوصفي التحليلي على اعتبار أنه الأكثر تعبيراً ووصفاً لموضوع الضوابط التشريعية للسؤال البرلماني في الكويت، حيث بينًا ضوابط السؤال البرلماني في التشريعات المقارنة، للوقوف على مواطن الخلل في اللائحة الداخلية لمجلس الامة الكويتي الصادرة بالقانون رقم 12 لسنة 1962م. من خلال مقارنة التشريعات المقارنة التي نظمت ضوابط استخدام السؤال البرلماني كوسيلة من وسائل الرقابة البرلمانية على الوزراء، ومقارنتها بالتشريعات التي نظمت السؤال البرلماني في الكويت وبيان أوجه الاختلاف والتشابه بينهما، لنقل الحلول المختلفة للمشرع الكويتي، وكذا مقارنة التطبيقات البرلمانية والسوابق القضائية، بالتجارب البرلمانية والقضائية الكويتية، حتى يتم الوقوف على مواطن الخلل في التشريعات الكويتية. وقد انتهت الدراسة الي جملة من التوصيات أهمها على المشرع الكويتي تعديل الفقرة الثانية من المادة (121) من اللائحة الداخلية لمجلس الامة والنص صراحاً على ضرورة تتعلق السؤال البرلماني الموجهة لرئيس مجلس الوزراء أو الوزراء بموضوع عام، مسايرة موقف المشرع المصري والنص على هذا الضابط صراحة حتى يغلق الباب امام إساءة استعمال هذا الحق. ونقترح ان يكون نصها على النحو التالي ".... ولا يجوز أن يوجه السؤال الا من عضو واحد ويكون توجيهه الى رئيس مجلس الوزراء أو الى وزير واحد. ولا يكون متعلقاً بمصلحة خاصة للعضو، أو تكون له صفة شخصية".
د. إبراهيم محمد حسنين، ود. أكرم الله إبراهيم محمد، حق السؤال البرلماني في النظام الدستوري المصري والكويتي، منشأة المعارف، الإسكندرية، 2013.
د. إبراهيم هلال المهندي، الرقابة البرلمانية على أعمال السلطة التنفيذية في النظام الدستوري القطري، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، القاهرة، 2011.
د. أديب محمد جاسم الحماوي، التنظيم الدستوري للسؤال البرلماني «دراسة مقارنة»، المكتب الجامعي الحديث، الإسكندرية، 2018.
د. إيهاب زكي سلام، الرقابة السياسية على أعمال السلطة التنفيذية، دار الكتب، 1991.
د. جتو إسماعيل مجيد، السلطة التنفيذية في الدولة الفدرالية وإشكالياتها، دراسة مقارنة، ط1، المكتب الجامعي الحديث، دون مكان نشر، 2013.
د. حسن مصطفى البحيري، الرقابة المتبادلة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية كضمانة لنفاذ القاعدة الدستورية، دراسة مقارنة، ناسة للطباعة والنشر، القاهرة، 2006.
د. رأفت دسوقي، هيمنة السلطة التنفيذية على أعمال البرلمان، الإسكندرية، منشأة المعارف، 2006.
د. رفعت عيد سيد، النظرية العامة للقانون الدستوري، الكتاب الثاني، نظام الحكم في دستور 1971 وفقًا لأحدث التعديلات حتى 2009، دار النهضة العربية، القاهرة، 2009.
رمزي الشاعر:
- النظم السياسية والقانون الدستوري، مطبعة جامعة عين شمس، 1977.
- النظرية العامة للقانون الدستوري، مطبعة جامعة عين شمس، القاهرة، 1980.
د. زين بدر فراج، السؤال كوسيلة من وسائل الرقابة البرلمانية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1991.
د. سامي عبد الصادق، أصول الممارسة البرلمانية، الهيئة المصرية العامة للكتاب، القاهرة، 1982.
د. سامي مهران، مجلس الشعب في ظل دستور 1971: ماهيته واختصاصاته ومظاهر استقلاله وعلاقته بسائر أجهزة الدولة، ط1، الهيئة المصرية للكتاب، 1996.
د. سعاد الشرقاوي، القانون الدستوري وتطور النظام السياسي المصري، الكتاب الأول، دار النهضة العربية، القاهرة، 2013.
د. سيروان الزهاوي، النظام البرلماني، ط1، مكتبة زين الحقوقية والأدبية، بيروت، لبنان، 2015.
د. عبد الله إبراهيم ناصف، مدى توازن السلطة السياسية مع المسؤولية في الدولة الحديثة، القاهرة، 1981.
د. عثمان خليل عثمان، القانون الدستوري، الكتاب الثاني، النظام الدستوري المصري، دار الفكر العربي، القاهرة، 1955.
د. علي الباز، المفصل في النظام الدستوري الكويتي، مطبوعات أكاديمية الشرطة، الكويت، 1988.
د. علي محمد عامر العجمي، حق السؤال والاستحواذ البرلماني، غراس للنشر والتوزيع، 2003.
د. عيد زكي بيومي عبد الخالق، الرقابة البرلمانية على أعمال السلطة التنفيذية، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2023.
د. فاتن محمد كمال، العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية في البحرين في ضوء دستورها الصادر عام 1973 وتعديلاته، ط1، بلا دار نشر، بلا مكان نشر، 2012.
د. فؤاد العطار، النظم السياسية والقانون الدستوري، 1975.
د. محسن خليل، النظام الدستوري المصري، دار الفكر العربي، القاهرة، 1956.
د. محمد باهي أبو يونس:
- الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة، دار الجامعة الجديدة، 2017.
- الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة، دار الجامعة الجديدة للنشر، طبعة 2002.
د. محمد قدري حسن، رئيس مجلس الوزراء في النظم البرلمانية المعاصرة، دراسة مقارنة، 1990.
د. مدحت أحمد يوسف غنايم، وسائل الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة في النظام البرلماني، دار النهضة العربية، القاهرة، 1998.
د. مريد أحمد عبد الرحمن حسن، التوازن بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، القاهرة، 2006.
د. مصطفي أبو زيد فهمي، القانون الدستوري ورقابة دستورية القوانين، منشأة المعارف، 1985.
د. مفتاح حرشاو، الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة، دراسة في النظام الجزائري، ط1، دار الفكر والقانون للنشر والتوزيع، المنصورة، 2010.
د. مهند صالح الطراونة، العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية في النظام البرلماني، ط1، الوراق للنشر والتوزيع، عمان، 2009.
ثانيًا: الرسائل العلمية:
د. إيهاب زكي سلام، الرقابة السياسية على أعمال السلطة التنفيذية في النظام البرلماني، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 1983.
عواطف عبد القادر العثمان، الأسئلة البرلمانية في الكويت، دراسة تطبيقية للأسئلة البرلمانية المقدمة خلال الفصل التشريعي السابع، رسالة ماجستير، جامعة الكويت، بدون سنة.
محمد عبد الكاظم عوفي، مسؤولية الحكومة السياسية في دستور جمهورية العراق لسنة 2005، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 2015.
ثالثًا: المجلات والدوريات والأبحاث:
د. أحمد عبد المحسن تركي المليفي، مدونة التقاليد البرلمانية الصادة عن مجلس الأمة في الكويت، الطبعة الأولى، بدون دار نشر، 2022.
د. إسماعيل غيدان البديري، أمين رحيم حميد، التنظيم القانوني للسؤال البرلماني في دستور جمهورية العراق لسنة 2005، دراسة تحليلية، مجلة المحقق الحلي، كلية القانون، جامعة بابل، المجلد 9، العدد 1، 2017.
د. سعد الشتيوي العنزي، الضوابط الدستورية للسؤال البرلماني من حيث المضمون والاختصاص والغاية، دراسة على ضوء قرار المحكمة الدستورية الكويتية في طلب التفسير رقم 3 لسنة 2004، الصادر بتاريخ 17/4/2005، مجلة الحقوق، مجلد 34، العدد 3، 2010.
د. سلام صالح خميس المعموري، دور مجلس النواب في توجيه الأسئلة البرلمانية، دراسة مقارنة، مجلة البحوث القانونية والاقتصادية، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، المجلد 12، العدد 79، مارس 2022.
صحيفة حقائق: المكتب الإعلامي، مجلس العموم، لندن، 1994.
د. عادل الطبطبائي، الأسئلة البرلمانية (نشأتها – أنواعها – وظائفها)، دراسة تطبيقية مقارنة مع التركيز على دولة الكويت، ط1، إصدار مجلة الحقوق، كلية الحقوق، جامعة الكويت، 1987.
د. عادل الطبطبائي، الأسئلة البرلمانية (نشأتها – أنواعها – وظائفها)، مجلة الحقوق، ملحق، الطبعة الثانية، 2006.
د. عامر عياش عبد بشر، طبيعة النظام البرلماني في العراق في ظل دستور جمهورية العراق لعام 2005 النافذ، مجلة الحقوق، تصدر عن كلية القانون، الجامعة المستنصرية، العددان الثالث والرابع عشر، المجلد 4، السنة 6، 2011.
د. عبد الباسط علي جاسم، الرقابة على تنفيذ الموازنة العامة في الدولة في التشريع العراقي، بحث منشور في مجلة الرافدين للحقوق، كلية الحقوق، جامعة الموصل، المجلد 12، العدد 46، سنة 2010.
د. عثمان عبد الملك، الرقابة البرلمانية على أعمال الإدارة في الكويت، مجلة الحقوق والشريعة، ديسمبر 1981.
د. محمد جبار طالب، النظام البرلماني وتوازن السلطات في دستور العراق لعام 2005، مجلة القانون المقارن 174، العدد 57، 2008.
د. محمد عباس محسن، الاختصاص الرقابي لمجلس النواب في توجيه الأسئلة البرلمانية، دراسة تشريعية مقارنة، بحث منشور في مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية، العدد 6، 2010.
مدونة التقاليد البرلمانية التي أعدتها لجنة تدوين التقاليد البرلمانية برئاسة أ. د. صوفي أبو طالب، مجلس الشعب، 1984.
د. ندى الوطيان، ضوابط السؤال البرلماني، مجلة الفتوى والتشريع، العدد 14، يوليو 2006.
نص استجواب النائب مهلهل خالد المضف، عـضو مجلس الأمة إلى سمو رئيس مجلس الوزراء، خبر منشور على الموقع الرسمي لمجلس الأمة، بتاريخ 16/11/2023م، على الرابط التالي: https://www.kna.kw/News/NewsDetail/5/22/1102، تاريخ الزيارة 21/1/2024م.
رابعًا: التشريعات:
الدستور المصري الصادر عام 2014 والمعدل عام 2019.
الدستور الكويتي الصادر عام 1962.
القانون رقم 1 لسنة 2016م، بشأن اللائحة الداخلية لمجلس النواب المصري، المنشور بالجريدة الرسمية، العدد 14 مكرر (ب)، في 13 أبريل سنة 2016، والمعدل بالقانون رقم 136 لسنة 2021م، المنشور بالجريدة الرسمية العدد 29 (مكرر)، في 28 يوليو سنة 2021.
القانون رقم 12 لسنة 1962م، الصادر في شأن اللائحة الداخلية لمجلس الأمة.
خامسًا: القرارات والأحكام القضائية:
قرار المحكمة الدستورية الكويتية في طلب التفسير رقم 3 لسنة 2004م، الصادر بجلسة 11/4/2005، المنشور بالجريدة الرسمية (الكويت اليوم)، العدد رقم 712، السنة الحادية والخمسين، بتاريخ 17/4/2005م.
قرار المحكمة الدستورية في الكويت في طلب التفسير الدستوري رقم 3/1982 بتاريخ 8/11/1982.
قرار المحكمة الدستورية في طلب التفسير رقم 3 لسنة 1982، الصادر بجلسة 8/11/1982، والمنشور بالجريدة الرسمية (الكويت اليوم)، العدد رقم 444، السنة الثامنة والعشرين، بتاريخ 14/11/1982.
ثانيًا: المراجع الأجنبية:
A. w. Bradley constitutional and administrative law, 1985.
DUPRAT (J, P.); L'evolution des conditions du travil Parlementaire. (1945, (1995), L. P. A. 24 Janvier, 1996, No. 13.
PACTET (P.) : institutions politiques et droit constitutionnel.. Paris. Masson. 2007.